關于促進全省廣告產業(yè)發(fā)展的意見

　　魯政發(fā)〔2011〕6號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認真貫徹落實國家關于加快文化產業(yè)發(fā)展的有關部署，振興發(fā)展全省廣告產業(yè)，充分發(fā)揮廣告產業(yè)在促進轉方式、調結構、提高經濟發(fā)展質量等方面的重要作用，加快推進經濟文化強省建設，現就促進全省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、促進全省廣告產業(yè)發(fā)展的重要意義

　　廣告產業(yè)是文化產業(yè)和現代服務業(yè)的重要組成部分，也是創(chuàng)意經濟的重要產業(yè)，具有知識密集、技術密集、人才密集等特征，其發(fā)展水平直接反映一個地區(qū)的市場經濟發(fā)育程度、科技進步水平、綜合經濟實力和社會文化質量。改革開放以來，全省廣告產業(yè)發(fā)展迅速，截至2010年底，全省廣告經營單位發(fā)展到15095戶，從業(yè)人員9.6萬人，年實現廣告經營額85.9億元，廣告市場專業(yè)化服務水平不斷提高，廣告人才隊伍日益壯大，在擴大生產、引導消費、增強經濟發(fā)展內生動力、促進經濟社會全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，制約全省廣告發(fā)展的矛盾和問題也很突出，特別是廣告企業(yè)規(guī)模不大、競爭力不強，尤其是缺乏具有綜合實力和國內外競爭力的廣告企業(yè)，全省廣告業(yè)發(fā)展狀況與山東經濟文化大省的地位不相稱，廣告產業(yè)發(fā)展區(qū)域性不平衡，缺乏高端人才，公益廣告事業(yè)發(fā)展緩慢，廣告市場秩序有待進一步規(guī)范，等等。當前，廣告產業(yè)作為直接服務于經濟社會發(fā)展的新興產業(yè)，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨新的發(fā)展機遇。省委、省政府把廣告產業(yè)作為十大文化產業(yè)之一予以重點支持發(fā)展。推動廣告產業(yè)發(fā)展，提高廣告產業(yè)在全省文化產業(yè)和現代服務業(yè)中的比重和發(fā)展水平，是適應對外開放新形勢、加速市場信息交換、提高資源配置效率、增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的迫切需要，是促進全省加快轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推進文化產業(yè)發(fā)展的有效途徑，是建設社會主義精神文明和推進社會和諧的內在要求。各級、各部門必須要轉變觀念，從落實黨的十七屆五中全會精神、繁榮發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展廣告產業(yè)的重要意義，抓住機遇，強化措施，進一步發(fā)揮廣告產業(yè)在促進全省轉方式、調結構、加快建設經濟文化強省等方面的重要作用，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展。

二、促進廣告產業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和工作重點

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設經濟文化強省，實現廣告產業(yè)發(fā)展的新突破，始終堅持經濟效益與社會效益、管理與服務并舉的原則，積極調整優(yōu)化廣告產業(yè)結構，扎實推進廣告產業(yè)市場化、現代化、國際化，努力培育具備較強競爭力的廣告市場主體，逐步構建廣告產業(yè)公共服務管理體系，嚴厲整治虛假違法廣告，全面提升全省廣告產業(yè)的整體素質和市場競爭力。

　　(二)主要目標。加快行業(yè)結構調整，大力發(fā)展廣告會展經濟；積極推動網絡、數字和新興廣告媒體的規(guī)范發(fā)展；不斷提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作的整體水平，培育一批具有較大影響的廣告業(yè)商標；充分發(fā)揮優(yōu)勢媒體集團帶動作用，努力形成布局合理、結構優(yōu)化的廣告產業(yè)體系，使廣告經營總額繼續(xù)保持較快增長，廣告產業(yè)總體發(fā)展水平與全省全面建設小康社會和市場經濟的發(fā)展水平相適應。經過努力，力爭2015年全省廣告經營額達到150億元左右，確保全省廣告經營的增長高于同期地區(qū)GDP的增長速度，爭取在3至5年內發(fā)展一批廣告策劃、創(chuàng)意、制作產業(yè)群體，扶持一批龍頭企業(yè)，培育一批有競爭力的廣告創(chuàng)意園區(qū)(基地)，打造一批廣告著名品牌，建設一批廣告人才培訓和實踐基地，使廣告產業(yè)成為一個新的經濟增長點。

　　(三)工作重點。

　　1.提升廣告創(chuàng)意制作水平。重點扶持發(fā)展廣告創(chuàng)意、策劃、制作企業(yè)，廣泛開展廣告創(chuàng)意、策劃活動，建設省級重點廣告產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地，不斷提升廣告從業(yè)人員創(chuàng)意、策劃、設計、制作水平。

　　2.培育大型廣告企業(yè)集團。推行現代企業(yè)制度，引導廣告產業(yè)轉方式、調結構，盡快培育一批擁有著名品牌和先進技術、主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強且具有較強市場競爭力的大型廣告企業(yè)集團；鼓勵擁有著名品牌的大型企業(yè)通過為其提供全面服務的廣告公司，提高國際市場競爭力；鼓勵具有競爭優(yōu)勢的廣告企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、聯(lián)盟等方式擴大市場份額。重點扶持山東長城梅地亞文化傳播有限公司、山東省國際廣告有限公司、山東通廣傳媒廣告有限公司、青島天馬廣告有限公司、山東新之航文化傳播有限公司、濰坊晨鴻集團等企業(yè)發(fā)展。

　　3.做大做強廣告會展項目。提高廣告會展業(yè)知識、技術、人才、資本的密度，吸引國內外高端機構進入我省廣告會展市場，提升我省廣告會展業(yè)的技術和水平；以“山東省廣告節(jié)”、“山東省文化產業(yè)博覽交易會優(yōu)秀廣告作品展”及“中國(棗莊)廣告設備交易會”為龍頭，扶持打造一批定位準確、主題突出、特色鮮明的廣告會展項目，為全省廣告業(yè)相互交流合作搭建平臺。

　　4.發(fā)展新興廣告產業(yè)。發(fā)展以互聯(lián)網、廣播電視有線網絡、數字化、多媒體等高新技術為依托的電子網絡、數字出版、數字傳輸、動漫游戲、新型廣告裝備制造業(yè)等高科技含量、高附加值的新興廣告產業(yè)；支持網絡廣告、移動電視、樓宇視頻、手機廣告、LED顯示屏等新興廣告媒介市場健康有序發(fā)展；鼓勵環(huán)保型廣告材料的廣泛運用，支持開發(fā)低成本的替代廣告材料，重點培育一批創(chuàng)意獨特、科技含量高的新興廣告企業(yè)。

　　5.打造廣告創(chuàng)意品牌。通過實施品牌戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢廣告產業(yè)品牌。爭取利用3至5年時間打造一批廣告創(chuàng)意制作品牌、廣告龍頭企業(yè)品牌、廣告會展品牌、多媒體廣告品牌、動漫廣告創(chuàng)意品牌、新型現代廣告設備制造品牌等一批品牌價值高、競爭力強、影響力大的廣告產業(yè)品牌集群，力爭推出具有特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構合理的廣告產業(yè)品牌體系，形成在全國有影響的廣告品牌創(chuàng)意群體，增強廣告產業(yè)綜合競爭力。

　　6.扶持影視、音樂、動漫、平面廣告創(chuàng)意制作。充分發(fā)揮創(chuàng)意在影視、音樂、動漫、平面設計制作中的作用，廣泛開展廣告創(chuàng)意活動，在影視、音樂、動漫、平面創(chuàng)意制作發(fā)行和廣告衍生產品的開發(fā)上，多出精品，推動廣告產業(yè)、市場、資本的對接，及時轉化為現實生產力。

三、促進廣告產業(yè)發(fā)展的政策措施

　　(一)發(fā)揮政府引導作用，積極扶持廣告產業(yè)發(fā)展。認真落實省委、省政府關于促進服務業(yè)發(fā)展和文化產業(yè)振興的扶持政策，將廣告業(yè)納入文化產業(yè)發(fā)展專項資金或投資基金等重點扶持的行業(yè)，支持廣告創(chuàng)意設計、廣告會展、人才培訓、公益廣告及新興廣告企業(yè)，以龍頭企業(yè)、重點項目、園區(qū)(基地)建設帶動廣告產業(yè)快速健康發(fā)展。

　　(二)建設大型綜合性廣告媒體。鼓勵進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制的資產重組，整合廣告經營資源，促進廣告資源優(yōu)化配置和集約化經營，使廣告企業(yè)在市場公平競爭中增強經營實力，擴大國內外廣告服務市場，形成一批大型綜合性的廣告媒體。

　　(三)認真落實稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出，除國家財政、稅務主管部門另有規(guī)定外，不超過當年銷售(營業(yè))收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。廣告經營單位發(fā)生的社會公益性捐贈支出，符合條件的，不超過年度利潤總額12%的部分，準予稅前扣除。廣告經營單位發(fā)生的職工教育經費支出，符合條件的，不超過企業(yè)年工資薪金總額2.5%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予以后年度結轉扣除。廣告企業(yè)以股權、期權等形式給予其高級管理人員的獎勵，符合條件的，按現行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。屬于增值稅一般納稅人的廣告經營企業(yè)銷售其自主創(chuàng)作開發(fā)生產的動漫軟件、動漫作品、廣告原創(chuàng)作品，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實現即征即退政策。對被認定為高新技術的廣告企業(yè)，符合規(guī)定條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利廣告企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。從事廣告代理業(yè)務的，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者(包括媒體、載體)的廣告發(fā)布費后的余額為營業(yè)額。

　　(四)放寬市場準入管理，支持新辦廣告企業(yè)。取消各種不利于廣告業(yè)健康發(fā)展的準入限制，除國家法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為廣告企業(yè)登記的前置審批項目。凡是來我省投資創(chuàng)辦廣告企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執(zhí)行，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一般性廣告公司注冊資本可降低到3萬元。組建廣告企業(yè)集團，控股子公司由5個放寬至3個，母公司注冊資本放寬至1000萬元，母子公司合計注冊資本放寬至2000萬元。依法允許租用或自用家庭住宅為廣告企業(yè)住所；房屋開發(fā)者或實際所有者出具的能夠證明房屋歸屬合法安全使用的文件、材料，可視為辦公場所證明。允許以公司股權出資設立新的公司，以知識產權等非貨幣出資設立廣告企業(yè)的，其比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。放寬企業(yè)名稱核準條件，積極支持廣告企業(yè)使用冠省行政區(qū)劃和免冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱；轉制后的企業(yè)名稱，可使用原單位名稱(去掉主管部門)；允許廣告企業(yè)名稱體現行業(yè)特點，使用表明其廣告產業(yè)內容和經營方式的各類新興行業(yè)用語；允許企業(yè)在名稱中使用“文化傳媒”、“文化傳播”、“廣告創(chuàng)意制作”、“廣告?zhèn)髅?rdquo;、“廣告產業(yè)”等字詞；注冊資本額在1000萬元以上的廣告改制企業(yè)在企業(yè)名稱中可不使用字號；允許廣告企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用；允許連鎖廣告企業(yè)使用總部字號。新辦廣告企業(yè)根據企業(yè)稅收繳納和同級財力情況給予重點扶持。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農民、殘疾人、城市困難人員、復退軍人、返鄉(xiāng)農民工等7類人創(chuàng)辦的廣告企業(yè)，按規(guī)定享受各類財政、稅收優(yōu)惠政策。實行固定形式印刷品廣告試運營業(yè)制度，成立滿2年以上廣告公司可申辦《固定形式印刷品登記證》，試辦固定形式印刷品廣告業(yè)務。廣告企業(yè)在辦理年度檢驗和工商登記事項時，依法從快從簡辦理。

　　(五)清理收費項目，拓寬廣告產業(yè)發(fā)展投融資渠道。凡未列入國家和省行政事業(yè)性收費目錄的收費項目一律不得收��；對廣告經營企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標準有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收取。鼓勵金融機構加大對廣告企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行對符合信貸條件的廣告企業(yè)，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予利率優(yōu)惠。引導和鼓勵金融機構拓展適合廣告產業(yè)發(fā)展特點的貸款融資方式和相關的保險服務。支持廣告企業(yè)用市場運作方式籌措發(fā)展資金，按照國家有關規(guī)定發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券。鼓勵重點園區(qū)(基地)、重點龍頭企業(yè)通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市，將擬上市廣告企業(yè)納入全省上市企業(yè)資源后備庫，享受“山東省企業(yè)上市專項扶持資金”等政策扶持。積極引導社會資金支持廣告業(yè)發(fā)展，鼓勵外資投資廣告企業(yè)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構和融資性擔保機構向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術、新業(yè)態(tài)的廣告企業(yè)提供融資服務；引導廣告企業(yè)實施股權質押、債權質押、動產抵押貸款，開展廣告企業(yè)馳、著名商標專用權質押貸款試點工作，為廣告企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　　(六)在用地政策上對廣告業(yè)予以支持和傾斜。廣告業(yè)建設項目要盡量利用存量土地，確需新占用土地的，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對以劃撥方式取得國有土地使用權的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產興辦廣告產業(yè)的，可暫時不變更土地用途和使用權人。

　　(七)提高中小廣告企業(yè)市場競爭力。鼓勵中小型廣告企業(yè)加快提高自身專業(yè)化服務水平，在市場準入、信用擔保、金融服務、人才培訓、信息服務等方面，對資質好、經營行為規(guī)范的中小型廣告企業(yè)進行扶持。引導廣告經營單位爭創(chuàng)中國馳名商標、山東省著名商標和“守合同重信用企業(yè)”、“文明誠信民營企業(yè)”、“消費者滿意單位”及廣告資質等級認證。對獲得中國馳名商標和山東省著名商標的廣告企業(yè)，按照有關專項資金管理辦法予以獎勵。

　　(八)引導扶持廣告園區(qū)(基地)建設。借助“山東半島藍色經濟區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”建設規(guī)劃的實施，采取“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的原則，培植文化創(chuàng)意產業(yè)項目，打造配套功能完善、綜合效益突出的文化創(chuàng)意、廣告影視音樂、平面創(chuàng)意制作、廣告會展、動漫游戲、多媒體廣告新興產業(yè)園區(qū)，在濟南大學科技園、青島市和濰坊創(chuàng)意產業(yè)園等地建設一批國家級、省級重點廣告創(chuàng)新園區(qū)(基地)，對列入國家和省級重點園區(qū)(基地)的廣告產業(yè)項目，財政給予一定獎勵或補貼。對涉及重點廣告產業(yè)園區(qū)(基地)拆遷、改造、建設等發(fā)生的各類行政事業(yè)性收費，按規(guī)定予以減免。對入駐重點園區(qū)(基地)、預期經營時間在10年以上的企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，應繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加，按有關規(guī)定給予補貼。

　　(九)積極開發(fā)和利用戶外廣告資源。制定科學合理的戶外廣告設置規(guī)劃；建立健全全省戶外廣告網上審批系統(tǒng)，對經審批的戶外廣告，實行備案制度，不再進行異地審批，減少登記審批環(huán)節(jié)和程序，提高工作效率；對已批準設立合法有效的戶外廣告設施，因城市拆遷等因素予以拆除的，要按實際損失給予補償。

　　(十)促進公益廣告發(fā)展。積極發(fā)揮政府主導作用，進一步加強公益廣告建設，明確公益廣告的主管部門及相關職責，整合和利用各類資源，構建積極參與公益廣告的良性機制；落實和實施公益廣告減免稅費政策，鼓勵各種社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和刊播；支持公益廣告作品評優(yōu)工作，從文化事業(yè)建設費中列支部分資金獎勵公益廣告優(yōu)秀作品；采取鼓勵措施，提高公益廣告的刊播比例，擴大公益廣告的社會影響力。

　　(十一)落實創(chuàng)意產業(yè)的扶持政策，加強廣告業(yè)對外開放與交流。扶持發(fā)展重點廣告創(chuàng)意設計企業(yè)，積極發(fā)揮創(chuàng)意在廣告產業(yè)中的核心作用。依托兩年一屆的“山東省廣告節(jié)”及“山東省文化產業(yè)博覽交易會優(yōu)秀廣告作品展”，廣泛開展“泰山杯”、“學院杯”和公益廣告創(chuàng)意大賽活動，充分利用文化產業(yè)發(fā)展專項資金，獎勵在中國國際廣告節(jié)和山東省廣告節(jié)作品征集活動中獲獎的影視、音樂、動漫、平面等創(chuàng)意作品和為廣告節(jié)作出突出貢獻的集體和個人。加強與國內外廣告業(yè)的交流合作，把參與國內外廣告市場競爭，作為轉變發(fā)展方式、培育馳名商標、提升廣告業(yè)對外開放水平的重要內容，積極融入國內外廣告產業(yè)鏈。鼓勵廣告企業(yè)走向國內外市場，實現跨國、跨區(qū)域經營。

　　(十二)提高監(jiān)管效能，創(chuàng)造廣告產業(yè)健康發(fā)展良好環(huán)境。進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，加強重點領域的廣告監(jiān)管，加大虛假違法廣告整治力度，建立健全虛假違法廣告長效監(jiān)管機制，完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制、集中監(jiān)測制、聯(lián)合通報制、典型違法廣告公告制、信用監(jiān)管制和違法廣告責任追究制等項制度，形成決策科學、權責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系；加強廣告發(fā)布前行政指導，發(fā)布中的動態(tài)監(jiān)督，發(fā)布后的違法廣告查處，積極采用建議、勸告、提示、警示、宣傳教育等手段，引導經營者誠信、規(guī)范經營；加快廣告監(jiān)管工作信息化建設，建設全省上下聯(lián)動、標準統(tǒng)一的現代化信息監(jiān)測系統(tǒng)；完善廣告分級管理和屬地管理責任制，建立虛假違法廣告應急處理機制，提高預防及處置虛假違法廣告的能力；充分發(fā)揮聯(lián)席會議部門的作用，相互配合，齊抓共管，積極調動社會各方監(jiān)督力量，努力形成整治虛假違法廣告的合力，營造有利于廣告產業(yè)良性發(fā)展的市場秩序。


 

四、加強組織領導

　　(一)高度重視促進廣告產業(yè)發(fā)展工作。各市、縣(市、區(qū))人民政府要高度重視促進廣告業(yè)發(fā)展工作，納入重要議事日程，認真組織有關部門加強對本地廣告業(yè)發(fā)展工作的研究，根據實際，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施，完善相關產業(yè)政策。要進一步明確各職能部門的廣告管理職責。工商行政管理部門要認真履行職責，積極會同發(fā)展改革委等有關部門建立相應工作協(xié)調制度，會同財政、稅務、金融、物價、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、教育、新聞出版、科技等有關部門，研究、制訂全省廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，解決廣告業(yè)發(fā)展中的問題，認真落實產業(yè)政策和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀調控和政策引導，推動全省廣告產業(yè)快速健康發(fā)展。

　　(二)建立健全廣告產業(yè)公共服務管理體系。加強產業(yè)發(fā)展政策和廣告監(jiān)管制度理論研究，積極促成研究成果及時轉化為相關政策，推動工作開展。鼓勵廣告業(yè)理論創(chuàng)新和拓展，加快廣告與品牌的理論體系建設，促進廣告理論和實踐的有機結合。建立科學的廣告業(yè)調查統(tǒng)計制度，完善廣告業(yè)調查統(tǒng)計方法和指導體系，加強廣告業(yè)信息統(tǒng)計和預算的系統(tǒng)性、權威性，為宏觀決策提供依據。建立廣告業(yè)信息發(fā)布制度，加強廣告企業(yè)廣告數據的統(tǒng)計申報和管理，定期對廣告企業(yè)統(tǒng)計數據進行核實檢查，為廣告市場提供科學準確、完整及時的數據服務。推進政府部門間的信息互通和共享，建設廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺，為宏觀監(jiān)管和投資主體的科學決策提供信息支持。

　　(三)鼓勵培養(yǎng)和引進高層次廣告創(chuàng)意人才。要優(yōu)化教育結構和課程設置，改革教材體系，創(chuàng)新教學方式，加強理論與實踐的對接，開展廣告新媒體研究，促進現代科技在廣告專業(yè)教育中的普及和運用；要建設廣告人才培養(yǎng)基地，支持有關院校、科研機構實施不同類別的多層次人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)造就一批高級廣告專家；在山東大學、山東工藝美術學院、青島大學等高等院校建設一批各具特色的廣告業(yè)發(fā)展研究和人才培養(yǎng)基地和廣告人才職業(yè)水平考試培訓基地，在山東長城梅地亞文化傳播有限公司、山東省國際廣告有限公司、山東通廣傳媒廣告有限公司、青島天馬廣告有限公司、山東新之航文化傳播有限公司、濰坊晨鴻集團等知名廣告企業(yè)及濟南長清大學城山東數娛文化廣場等地建設一批各具特色的廣告實踐基地，建立和不斷豐富廣告經營管理人才庫；要積極推進廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作，實現廣告人才信息共享，促進人才有序流動；結合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大國際廣告高端人才的引進力度。

　　(四)強化行業(yè)組織在促進廣告產業(yè)發(fā)展中的作用。大力發(fā)揮廣告協(xié)會在自我服務、自我管理、引導行業(yè)健康發(fā)展方面的積極作用，支持廣告協(xié)會建立廣告企業(yè)信用評價和企業(yè)資質評級體系。扶持一批經營效益好、社會信譽高的骨干企業(yè)，建立完善的管理制度，規(guī)范廣告行業(yè)秩序，提升行業(yè)形象。

　　各地、各有關部門要根據本意見的要求，結合本地、本部門的實際，按照各自職責范圍，研究制定促進廣告業(yè)發(fā)展的具體實施辦法，進一步加強協(xié)調配合，抓好貫徹落實。

　　山東省人民政府

　　二○一一年二月十日